家政服務(wù)業(yè)管理辦法

總則

第一條 為促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范家庭服務(wù)行為，適應(yīng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的需求，維護(hù)家庭服務(wù)消費(fèi)者、家庭服務(wù)從業(yè)人員和家庭服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱家庭服務(wù)，是指以家庭為主要服務(wù)對(duì)象，以家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)等家庭日常生活事務(wù)為主要服務(wù)內(nèi)容，由家庭服務(wù)經(jīng)營者提供的營利性服務(wù)活動(dòng)，包括居家服務(wù)（保姆）、鐘點(diǎn)工、計(jì)件工等。本辦法所稱家庭服務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者），是指依法經(jīng)工商注冊(cè)登記，以家庭服務(wù)為經(jīng)營范圍的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)家庭服務(wù)的經(jīng)營和管理，適用本辦法。以基層街道、社區(qū)為依托，以滿足社區(qū)成員生活需要和擴(kuò)大就業(yè)為宗旨的社區(qū)服務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 家庭服務(wù)各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循守法、自愿、平等、誠實(shí)信用和安全、方便的原則。

第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和個(gè)人投資家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)和社區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障的監(jiān)督管理。工商行政管理部門負(fù)責(zé)家庭服務(wù)經(jīng)營者的登記注冊(cè)和家庭服務(wù)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。民政、公安、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等行政主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第七條 家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)是家庭服務(wù)經(jīng)營者的行業(yè)組織，依法行使行業(yè)代表、自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能。家庭服務(wù)經(jīng)營者可以加入家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，行使會(huì)員權(quán)利，履行會(huì)員義務(wù)。服務(wù)企業(yè)約束制度家政服務(wù)經(jīng)營者

第八條 從事家庭服務(wù)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事家庭服務(wù)，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。經(jīng)營者以職業(yè)中介形式從事家庭服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可。

第九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有關(guān)證照，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度和各項(xiàng)工作制度。

第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)家庭服務(wù)從業(yè)人員（以下簡稱從業(yè)人員）的服務(wù)技能、職業(yè)道德、法律知識(shí)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生知識(shí)等崗前培訓(xùn)制度。提倡經(jīng)營者招用取得職業(yè)資格證書的人員從事家庭服務(wù)。國家規(guī)定持證上崗的崗位，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書。

第十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期為從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。提倡經(jīng)營者為從業(yè)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十三條 經(jīng)營者不得招用下列人員從事家庭服務(wù)工作：

（一）未滿16周歲的；

（二）不能提供合法、有效身份證明的；

（三）患有不宜從事家庭服務(wù)工作的傳染病、精神病和其他疾病的。

第十四條 經(jīng)營者招用從業(yè)人員可采取員工制和非全日制用工形式。經(jīng)營者對(duì)從業(yè)人員實(shí)行員工制管理的，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂書面勞動(dòng)合同，依法約定工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇及違約責(zé)任等事項(xiàng)，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。經(jīng)營者采取非全日制用工形式用工的，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員訂立書面協(xié)議。

第十五條 鼓勵(lì)、支持經(jīng)營者招用失業(yè)人員從事家庭服務(wù)。招用失業(yè)人員的經(jīng)營者達(dá)到規(guī)定條件的，可以按照規(guī)定享受稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員的工作檔案，全面記錄從業(yè)人員的工作經(jīng)歷和評(píng)價(jià)記錄。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量跟蹤追查制度，定期了解從業(yè)人員服務(wù)情況。經(jīng)營者了解從業(yè)人員的服務(wù)情況時(shí)，不得對(duì)家庭服務(wù)消費(fèi)者（以下簡稱消費(fèi)者）造成不必要的干擾，不得侵犯消費(fèi)者的隱私。

第十七條 經(jīng)營者在家庭服務(wù)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）以明顯低于成本的價(jià)格或抬高價(jià)格等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（二）未按家庭服務(wù)合同約定提供服務(wù)；

（三）指派未經(jīng)培訓(xùn)或不具備相應(yīng)技能的從業(yè)人員提供服務(wù)；

（四）發(fā)布虛假廣告或隱瞞真實(shí)信息，誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（五）利用家庭服務(wù)之便，強(qiáng)行向消費(fèi)者推銷商品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。家庭服務(wù)從業(yè)人員

第十八條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向經(jīng)營者提供本人身份證明、教育狀況、身體健康證明等有關(guān)資料，并向經(jīng)營者提供真實(shí)有效的住址和聯(lián)系方式。從業(yè)人員因提供虛假證明、隱瞞真實(shí)情況或惡意損害經(jīng)營者合法權(quán)益，給經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)營者不得扣押從業(yè)人員居民身份證和其他證件原件。

第十九條 從業(yè)人員有權(quán)要求經(jīng)營者與其簽訂書面勞動(dòng)合同，享有法律、法規(guī)賦予勞動(dòng)者的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)了解家庭服務(wù)合同的內(nèi)容，要求提供勞動(dòng)合同和家庭服務(wù)合同約定的待遇和條件。經(jīng)營者和消費(fèi)者變更家庭服務(wù)合同內(nèi)容或者消費(fèi)者要求提供 約定之外的家庭服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得從業(yè)人員同意。

第二十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律和經(jīng)營者的各項(xiàng)管理制度，遵守職業(yè)道德，服從經(jīng)營者的正當(dāng)工作安排。

第二十一條 從業(yè)人員在提供家庭服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉止文明，語言規(guī)范，尊重消費(fèi)者的生活習(xí)慣，按照合同約定的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得對(duì)外泄露消費(fèi)者隱私，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。從業(yè)人員在提供家庭服務(wù)過程中與消費(fèi)者發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向經(jīng)營者反映，不得擅自離崗。

第二十二條 消費(fèi)者有下列情形之一的，從業(yè)人員可以拒絕提供服務(wù)：

（一）不能按合同約定提供工作條件的；

（二）強(qiáng)迫從業(yè)人員提供合同約定以外的家庭服務(wù)事項(xiàng)的；

（三）對(duì)從業(yè)人員有虐待行為的；

（四）嚴(yán)重?fù)p害從業(yè)人員人格尊嚴(yán)的；

（五）要求從業(yè)人員從事可能對(duì)其人身造成損害的行為的；

（六）要求從業(yè)人員從事違法犯罪行為的。家庭服務(wù)消費(fèi)者

第二十三條 消費(fèi)者要求經(jīng)營者提供家庭服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供身份證件和真實(shí)住址，如實(shí)填寫登記表，并與經(jīng)營者簽訂家庭服務(wù)合同。消費(fèi)者或其家庭成員患有傳染病、精神病或其他嚴(yán)重疾病的，消費(fèi)者登記時(shí)應(yīng)當(dāng)告知經(jīng)營者，并如實(shí)登記。

第二十四條 消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者如實(shí)提供被指派從業(yè)人員的教育狀況、職業(yè)技能、相關(guān)工作經(jīng)歷、健康狀況等個(gè)人資料。

第二十五條 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)尊重從業(yè)人員的人格和勞動(dòng)，按照合同約定提供勞動(dòng)條件和服務(wù)環(huán)境，不得要求從業(yè)人員超越合同約定的內(nèi)容提供服務(wù)，不得讓從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)，不得虐待從業(yè)人員和危害從業(yè)人員人身安全。消費(fèi)者對(duì)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向經(jīng)營者反映。

第二十六條 從業(yè)人員在提供家庭服務(wù)時(shí)發(fā)生意外事故的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)即時(shí)通知經(jīng)營者和有關(guān)部門。從業(yè)人員在提供家庭服務(wù)時(shí)發(fā)生意外事故的認(rèn)定和處理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定向經(jīng)營者支付服務(wù)費(fèi)用，不得與從業(yè)人員惡意串通，損害經(jīng)營者合法權(quán)益。 家庭服務(wù)合同

第二十八條 家庭服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。家庭服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

（一）經(jīng)營者與消費(fèi)者的名稱、姓名、住所和聯(lián)系方式；

（二）服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目；

（三）服務(wù)地點(diǎn)、方式和期限；

（四）勞動(dòng)條件；

（五）人身財(cái)產(chǎn)安全保障；

（六）服務(wù)費(fèi)及支付形式；

（七）違約責(zé)任；

（八）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十九條 經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)履行家庭服務(wù)合同約定的義務(wù)。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

第三十條 經(jīng)營者有下列情形之一的，消費(fèi)者可以解除家庭服務(wù)合同：

（一）采用欺詐手段訂立合同，可能對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（二）未按合同約定履行義務(wù)，經(jīng)協(xié)商后在約定期限內(nèi)仍不能履行義務(wù)的；

（三）從業(yè)人員有偷竊或其他嚴(yán)重違法行為的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 消費(fèi)者未按合同約定支付費(fèi)用或者未如實(shí)提供身份證件、家庭住址的，經(jīng)營者可以解除家庭服務(wù)合同。

第三十二條 消費(fèi)者、經(jīng)營者在家庭服務(wù)合同履行中發(fā)生爭議的，可以通過 下列途徑解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解；

（三）向有關(guān)行政部門申訴或請(qǐng)求調(diào)解；

（四）根據(jù)仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。服務(wù)質(zhì)量保證制度

第三十三條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)勞動(dòng)用工、參加社會(huì)保險(xiǎn)、促進(jìn)就業(yè)等的監(jiān)督檢查。

第三十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)查處未經(jīng)登記從事家庭服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)和家庭服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。

第三十五條 家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的自律管理，建立行業(yè)自律機(jī)制,制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)自律性管理制度,建立行業(yè)誠信評(píng)估制度。家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助會(huì)員改善經(jīng)營管理，開展行業(yè)培訓(xùn),提供咨詢服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定開展行業(yè)檢查、評(píng)比和市場評(píng)估，并可向社會(huì)公布檢查、評(píng)比、評(píng)估結(jié)果。

第三十六條 家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的下列行為應(yīng)當(dāng)予以制止,并可以按照章程的規(guī)定采取通報(bào)、警告、同業(yè)制裁、除名等行業(yè)懲戒措施:

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的；

（二）提供的家庭服務(wù)達(dá)不到行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在家庭服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭行為的；

（四）損害家庭服務(wù)消費(fèi)者、從業(yè)人員或者他人的合法權(quán)益,危害行業(yè)整體形象的。家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員在經(jīng)營中的違法行為,應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助有關(guān)行政管理部門依法處理，負(fù)責(zé)；

第三十七條 個(gè)人未通過家庭服務(wù)經(jīng)營者直接提供家庭日常生活服務(wù)的，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)及爭議解決，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。